明明白白！95%消納紅線放開，對新能源影響多大？

最近市場流傳一份機構調研報告預測，在大力度推動新能源發展背景下，電網公司大概率放開95%的消納紅線，以接入更多的新能源。1月，李創軍司長首提風電光伏合理利用率，解釋這一問題本文介紹了三部分

1）95%利用率的由來；

2）消納紅線對于新能源裝機的影響；

3）放開消納利用率的原因

一、95%利用率要求的來源

2015、2016年，由于各種原因，我國的棄風、棄光率是非常高的，2015年棄風率是15%，2016年是17%，2015年棄光率是12.6%，2016年是10%。如下圖所示。

上圖是全國平均值，西北五省尤其嚴重，2016年上半年，甘肅、新疆風電的棄風率均超過40%！

當時，風電、光伏的度電成本都還很高，如此高的棄電率，嚴重影響項目收益。

因此，國家管理部門也采取了一系列措施，比如紅色區域 暫停新項目的開發。而最重要一點，就是2018年10月30日，國家發改委、國家能源局聯合印發《清潔能源消納行動計劃（2018-2020年）》，并附上了清潔能源消納主要目標，在這個方案里首次提出把棄電率限制在5%以內的概念。

二、消納利用率對新能源規模上限的影響

2017年12月13日，國家能源局正式下發了《關于建立市場環境監測評價機制引導光伏產業健康有序發展的通知》，將全國不同省份的投資環境，劃分為紅色、黃色、綠色區域。棄光程度占30%的權重，低于60分即變成紅色區域！

其中，棄光限電超過10%，直接判定為紅色區域，不下達下一年的建設指標，即不允許有新建項目（詳見《全國光伏投資市場環境監測評價》）

因此，國家能源局從2017年~2020年，連續發布了風電、光伏市場環境監測報告。

2018年監測結果《僅14個綠色?。?018年前三季度光伏發電市場環境監測評價結果》

2019年監測結果《僅西藏為紅色，2020年光伏消納空間更大！》

新疆、甘肅等省份，因為是紅色區域而被暫停新項目開發！

2020年5月25日，全國新能源消納監測預警中心發布《2020年全國風電、光伏發電新增消納能力情況》，明確：

在完成《清潔能源消納行動計劃（2018-2020年）》確定的全國及重點地區風電、光伏發電利用率目標前提下，充分釋放新能源消納能力。按剔除一季度限發電量情形測算，2020年全國風電、光伏發電合計新增消納能力8510萬千瓦，其中風電3665萬千瓦、光伏4845萬千瓦。

如重大邊界條件變化，將及時測算調整風電、光伏發電新增消納能力，并按程序再次向社會公開發布。

上述的測算邊界，就是保證棄光率在5%以內。因此，以后各年各省份給出的消納空間，都是在保證5%棄光率基礎上進行測算的，這也是各省電網公司批復新能源接入規模的依據。

三、2020年之后的新能源利用率管理

2018年4月10日，全國新能源消納監測預警中心由電規總院在國家能源局的指導下掛牌設立，全面負責全國新能源電力消納監測預警平臺的建設、運行和管理工作。

2021年3月17日，國家能源局綜合司印發《清潔能源消納情況綜合監管工作方案》的通知，對新能源電量的利用率進行嚴格的監管。因此，我國最近幾年的風電、光伏利用率都非常高。

對新能源消納的監控成為長效機制。隨后，全國新能源消納預警中心每各月都會公布全國各省的風電、光伏消納利用率情況。下圖為最新公布的1月份情況。

四、電力市場化交易提升的背景下，棄光率概念弱化

2022年1月18日，國家發改委、國家能源局下發《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》（發改體改〔2022〕118號），明確：鼓勵新能源報量報價參與現貨市場，對報價未中標電量不納入棄風棄光電量考核。

因此，參與市場化交易部分的新能源電量，是不計入棄風、棄光考核的。

各省在出臺新能源參與市場化交易政策中，也都按照這個規定執行的！

隨著電力市場化的推進，各地的風電、光伏也逐漸進市場。2023年，全國超過47%的新能源電量參與了市場化交易，2024年預期陸上風電、地面光伏電站的電量，將以市場化交易為主，部分省份的分布式光伏項目也將進入市場交易。

其實，這個規定這也很好理解，電力交易市場中，如果你的報價太高導致沒人買，屬于業主主動棄電，沒辦法算入棄電率統計中。

因此，其實各地的風電、光伏項目電量都分為兩部分，一部分是保障小時數以內的，這部分如果發生棄電，要算在棄電率里面；保障小時數之外，參與市場化交易部分，屬于自愿交易，沒辦法算入棄電率。

隨著風電、光伏全部電量進市場，那棄風、棄光率的概念，是不是就會逐漸消失了呢？